Киргизская Автономная Социалистическая Советская Республика (1920—1925)

Киргизская Автономная Социалистическая Советская Республика — казахская национальная автономия в составе РСФСР, существовавшая с 1920 по 1925 год.
Республиканская столица — город Оренбург, позже — город Ак-Мечеть.
В 1925 году переименована в Казахскую АССР.

Предыстория

Впервые в Российском государстве вопрос о предоставлении автономии «киргиз-кайсацкому народу» возник в период первой русской революции.
В конце 1905 года в Уральске национальная интеллигенция провела свой съезд представителей пяти областей, населенных казахами, и решили создать свою национальную «конституционно-демократическую партию».
В следующем году в Семипалатинске собравшиеся на свой 2-й съезд 150 казахских интеллигентов приняли идею А.Н. Букейханова о программе партии «Народная свобода».
В кругу близких ему лиц — М.Тынышпаев, Б.Сыртанов, Ш.Кудайбердиев и нескольких других — зародилась идея о национально-территориальной обособленности казахов в пределах «киргизских степей».
Сторонниками Букейханова становятся издатели и редакторы газеты «Казак» — Ахмет Байтурсунов и Миржакып Дулатов, а также видные казахские общественные деятели Магжан Жумабаев, Жусупбек Аймаутов и др.
Вторая линия создания казахской автономии — создание советской национальной государственности с предоставлением автономии национальностям, населяющим Россию.
В 1917 году состоялся приём А.Т. Джангильдина у председателя Совнаркома РСФСР, а затем и В.И. Ленина, на котором он, по воспоминаниям самого Джангильдина, был назначен «чрезвычайным военным комиссаром Тургайской области», а 13 декабря 1917 года было подписано соответствующее удостоверение.

Создание автономии Алаш

В марте-апреле 1917 в городах, областных и уездных центрах проходят «киргизские съезды», основным вопросом которым становится — незаселенные и незанятые переселенческие участки передать во временное пользование казахам.
При этом съезды заявляют о поддержке Временного правительства, последнее в свою очередь назначает Букейханова своим комиссаром по Тургайской области.
В июле 1917 году в Оренбурге состоялся 1-й Всекиргизский съезд, на котором оформляется партия «Алаш-Орда», также на съезде было принято постановление: «Все киргизские области должны быть включены в одну автономную единицу, и последняя должна входить на правах федеративной единицы в Российскую Федерацию».
В декабре 1917 года в Оренбурге, находящемся во власти атамана А.И. Дутова, собирается II Всекиргизский съезд.
На съезде было принято положение партии «Алаш-Орда»: «Автономия киргиз слагается из областей и входит в Российскую Федерацию наравне с другими народностями» — которое стало основой для создания Алашской автономии.
Делегаты съезда признали, что в «киргизскую» Алашскую автономию должны войти: Букеевская Орда; районы Закаспийской, Ферганской, Самаркандской, Аму-Дарьинской областей и Алтайской губернии, населенные казахами, и целиком области: Уральская, Тургайская, Сыр-Дарьинская, Семиреченская, Акмолинская и Семипалатинская. Административным центром автономии «Алаш» наметили город Семипалатинск.

Создание советской автономии

После установления в Акмолинске советской власти казахские делегаты уездного съезда Советов телеграфировали в Наркомат по делам национальностей РСФСР: «Постановление второго общекиргизского съезда в декабре 1917 года в Оренбурге о киргизской автономии под названием Алаш-Орда, как соглашение самозванное, кучкой кадетов, считаем недействительным».
В Омске в противовес партии «Алаш» была создана «Киргизская социалистическая партия» — «Уш-Жуз» («Три джуза»), которая выступала сторонницей советского правительства.
В апреле 1918 года Наркомнац рассматривался вопрос об автономиях: «Киргизских районов», Туркестана и Татаро-Башкирии.
В правительственных документах указывалось: «Проектируется провозглашение автономии Киргизской территории».
14 мая 1918 года А.Т. Джангильдина назначают чрезвычайным комиссаром «Степного (Киргизского края)».
4 апреля 1919 года в Наркомнаце началась работа по подготовке «Всекиргизского съезда», на котором наметили провозглашение «Киргизской автономной советской социалистической республики».
В июне 1919 г. Наркомнац провел специальное совещание по вопросу о создании казахской советской автономии.
10 июля 1919 г. решением СНК РСФСР был образован Революционный комитет по управлению Киргизским (Казахским) краем.
В ведение Революционного комитета «входят киргизская территория Астраханской губернии и области: Уральская, Тургайская, Акмолинская и Семипалатинская».
Председателем Кирревкома первого состава был утвержден С.С. Пестковский.
С организацией ревкома упразднялись Киргизский отдел при Наркомнаце РСФСР и организованная в Букеевской степи комиссия по созыву Учредительного съезда.
9 марта 1920 года было принято решение о ликвидации Алаш-Орды.
14 августа 1920 года «Проект Декрета о Киргизской республике» был утвержден Наркомнацем.
16 августа проводится заседание Административной комиссии при Президиуме ВЦИК и она выносит свое постановление «Определение состава территории Киргизского края».
В числе пунктов постановления были следующие: «..5) Кустанайский уезд включается в территорию Киргизского края. 6) В состав Киргизского края включаются все населенные киргизами территории Астраханской губернии; Уральской, Тургайской, Акмолинской и Семипалатинской областей».
26 августа М.И.Калинин, как председатель ВЦИК, и В.И.Ленин, как председатель Совнаркома, подписывают «Декрет об образовании Автономной Киргизской Социалистической Советской Республики».

Образование республики
26 августа 1920 года В.И. Ленин и М.И. Калинин подписали декрет ВЦИК и СНК РСФСР «Об образовании Автономной Киргизской Социалистической Советской Республики», в первом пункте которого говорилось:Образовать Автономную Киргизскую Социалистическую Советскую Республику как часть РСФСР.
— Декрет ВЦИК и СНК РСФСР «Об образовании Автономной Киргизской Социалистической Советской Республики»
Так в 1920 году, 29-летнему Алимхану Ермекову побывавшему на приеме у В. Ленина с докладом «О положении Киргизского края вообще, и по вопросу о границах, в особенности» удалось отстоять Акмолинскую, Семипалатинскую, а также Гурьевскую (Атыраускую) область, которая сегодня входит в число нефтеносных областей Казахстана.
Лингвисту и реформатору казахской письменности Ахмету Байтурсынову, удалось вернуть Кустанайский уезд из состава Челябинской области, в состав Киргизской автономной Социалистической Советской Республики.
На сегодняшний день Костанайская область является местом, где ежегодно собирается богатый урожай зерна.
По добровольному желанию населения этих областей, в Киргизскую Автономную Социалистическую Советскую Республику включались (в дореволюционных административных границах) — Семипалатинская, Акмолинская, Тургайская и Уральская губернии, Мангышлакский уезд, 4-я и 5-я Адаевские волости Красноводского уезда Закаспийской области, Синеморская волость Астраханской губернии, Букеевская орда и территории бывших казенных оброчных земель, прилегающих к 1-му и 2-му Приморским округам, населённые казахами.
22 сентября 1920 года ВЦИК новым декретом ввел в состав Киргизской АССР Оренбургскую губернию, а город Оренбург стал столицей республики.
Также в декрете указывалось, что «включение в состав Киргизкой республики киргизской территории, входящей ныне в состав Туркестанской республики, происходит по волеизъявлению населения этих областей».
Декретом определялась структура государственной власти и органов управления автономной республики в лице местных Советов и их исполкомов, Центрального Исполнительного Комитета, Совета Народных Комиссаров и народных комиссариатов. Государственный механизм строился по общероссийскому образцу в соответствии с Конституцией РСФСР.
Алихан Букейханов не участвовал в переговорах, об определении границ.
4 октября 1920 года в 18 часов в городе Оренбурге, председатель Киргизского революционного комитета (Кирревком) В.А. Радус-Зенькович открыл Учредительный съезд рабочих, крестьянских, казачьих, киргизский и красноармейских депутатов Киргизской АССР.
На съезде присутствовало 273 делегата из всех областей Казахстана и 6 делегатов от казахского населения Алтайской губернии. В числе делегатов было 128 казахов, 127 русских, 18 представителей других национальностей.
На съезде была принята «Декларация прав трудящихся Киргизской (Казахской) АССР».
Декларация провозгласила конституционное образование Киргизской АССР, определила органы государственной власти и государственного управления, земельную политику, основные права и обязанности граждан, избирательную систему и ее принципы, систему организации и деятельности суда.
12 октября Учредительный съезд Советов избрал Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК) Киргизской АССР в составе 76 членов и 25 кандидатов.
Среди них были: А.Д. Авдеев, А. Айтиев, И.А. Акулов, А.М. Алибеков, С.Д. Арганчеев, А.Т. Джангильдин, И.Ф. Киселев, Г.А. Коростелев, С. Мендешев, В.А. Радус-Зенькович, М.Т. Ряхов, С. Сейфуллин, П.Я. Струппе и другие.
В Президиум ЦИК вошло 10 членов и 5 кандидатов: С. Мендешев (председатель), В. А. Радус-Зенькович, А. Джангильдин, С. Сейфуллин, И. Ф. Киселев и другие.
ЦИК образовал Совет Народных Комиссаров (СНК) Киргизской АССР, председателем которого был избран — В. А. Радус-Зенькович.
Киргизский революционный комитет, как временный орган, передал правительству Киргизской АССР все свои полномочия.

Восстановительный период (1921—1923)

13 июля 1921 г. в Оренбурге открылся I съезд Коммунистического союза молодежи Казахстана, а в октябре 1921 г. состоялась I Казахстанская конференция профсоюзов.
Конференция определила их задачи в восстановлении народного хозяйства, повышении производительности труда, улучшении культурно-бытовых условий рабочих и служащих.
Уточнены были границы Казахстана с другими республиками, произведено разукрупнение Оренбургско-Тургайской губернии на Оренбургскую, Актюбинскую и Кустанайскую.
ЦИК КАССР разработал и утвердил Положения о наркоматах земледелия, просвещения, юстиции, Казпромбюро и других исполнительных органах, определявшие их функции и компетенцию, учредил Госплан.
Совнарком Киргизской АССР принял декрет о порядке употребления казахского и русского языков в государственных учреждениях, обязывавший их все свои решения издавать на обоих языках, а в районах, где преобладает казахское население, вести делопроизводство и переписку на родном языке.
В Также правительство республики законодательно запретило уплату и прием:
- куна,
- отменило калым,
- многоженство,
- аменгерство.
4—10 октября 1921 г. проходил II съезд Советов Казахской АССР. Съезд подвел итоги государственного и хозяйственного строительства за первый год существования республики.
Особое внимание съезд уделил вопросам Советов на местах.
Применявшееся в 1920—1921 гг. «Положение о выборах в Советы и на съезды Советов» предусматривало те же нормы представительства, что и в центральных районах РСФСР. Съезд утвердил новое «Положение о порядке выборов городских, сельских (аульных) Советов, волостных, районных (уездных), губернских исполкомов, Всекиргизского Центрального Исполнительного Комитета и о порядке созыва съездов Советов».
Нормы представительства населения в Советах были значительно увеличены.
Советы создавались в аулах и селах, насчитывавших не менее 150 жителей, из расчета 1 депутат на 50 человек.
Учитывая кочевой образ жизни казахов, отдаленность аулов друг от друга, «Положение» разрешало производить выборы на собраниях граждан каждого аула, если они не могли участвовать в общем собрании населения нескольких аулов, избиравших один аульный Совет.
В аулсовет, как правило, избирался один представитель от каждого аула.
Увеличивались также нормы представительства при выборах на уездные, губернские и республиканский съезды Советов.

Новая экономическая политика

В центре внимания X съезда партии (8—16 марта 1921 г.) стояла проблема перехода к новой экономической политике.
Съезд одобрил переход к новой экономической политике и принял решение о замене продразверстки продналогом.
Переход к новой экономической политике в Казахстане происходил в неблагоприятных условиях.
Затрудняли переход к НЭП также малочисленность пролетариата, слабость партийных организаций, острая нехватка национальных кадров партийных и советских работников, неграмотность населения.
Отрицательно сказывались также неудовлетворительное состояние путей сообщения и средств связи, неразвитость сети железных дорог, проходивших только по северной и западной окраинам обширной территории Казахстана.

Голод в Казахстане 1919—1922 годов

Летом 1921 г. в Казахстане, как и в Поволжье, началась сильная засуха.
Почти целиком погиб урожай на территории Уральской, Оренбургской, Актюбинской, Букеевской и Кустанайской губерний.
Не стало и корма для скота, начался массовый падеж.
По неполным подсчетам, произведенным в сентябре 1921 г., на 842,8 тыс. десятин из 2103,9 тыс. десятин, составлявших общую площадь посевов, урожай погиб, не дав всходов, а на остальной площади он был крайне низким.
Сотни тысяч людей голодали.
Декретом ВЦИК население неурожайных губерний Казахстана освобождалось от продналога.
В республике были созданы республиканская и губернские комиссии помощи голодающим (Помгол).
В Западной Сибири, в том числе и в ряде уездов Акмолинской губернии, также собравших неплохой урожай, действовала специальная правительственная экспедиция во главе с Ф. Э. Дзержинским.
В селах и аулах засевались специальные участки, урожай с которых предназначался в фонд помощи голодающим.
Казахское крестьянство сдавало в этот фонд тысячи голов скота и много зерна.
Помимо продналога и массовых добровольных сборов результаты дали самообложение, товарообмен, внутригубернские налоги, продовольственные экспедиции в отдаленные районы, проводимые в неурожайных губерниях.
Правительство РСФСР направило в Казахстан, по неполным данным, 4475 тыс. пудов зерна, 183 тыс. пудов картофеля.
Более 60 проц, посевной площади крестьянство Казахстана засеяло в 1922 г. зерном, полученным из РСФСР.
Туркестанская республика в течение 1921—1922 гг. передала КАССР около 2 млн. пудов зерна.

Земельно-водная реформа

В конце 1920 г. при ЦИК КАССР была создана земельная комиссия.
Временное положение о землепользовании в Казахской АССР, обнародованное в начале 1921 г. исходя из ленинского декрета о национализации земли, объявило всю землю государственным фондом, запретило всякие захваты, покупку и сдачу земли в аренду.
2 февраля 1921 года ЦИК Киргизской АССР принял декрет о возврате казахским крестьянам всех земель, отчужденных царским правительством для помещиков, а также земель колонизационного фонда и монастырей. 
В апреле того же года был принят декрет о возврате казахским трудящимся земель, переданных царским правительством в собственность Уральского и Сибирского казачьих войск.
В Семиречье состоялось областное совещание аульной бедноты, вернувшейся из Западного Китая.
Земельная и земельно-водная реформы начались весной 1921 года.
Казахские крестьяне, переходившие к оседлости, снабжались строительными материалами, сельскохозяйственным инвентарём и семенами.
По инициативе Акмолинского губкома РКП(б) началось строительство показательным казахских посёлков.
Осуществляя реформы, местные партийные организации и советские органы допустили ряд ошибок: земельно-водная реформа приняла односторонний характер — землеустраивались в основном крестьяне местных коренных национальностей; кое-где в число кулаков зачислялось всё русское население; имели случаи конфискации имущества середняков.
Летом 1922 года земельно-водная реформа в Семиречье и на юге Казахстана была завершена.
17 августа 1922 г. ВЦИК утвердил закон о трудовом землепользовании в Туркреспублике, а 26 августа 1922 года ВЦИК принял «Основной Закон о трудовом землепользовании в Киргизской республике», после чего реформа была завершена на всей территории.
Закон указывал, что никто из трудящихся не может быть лишен права на землю.
Главное требование, предъявлявшееся к крестьянству,— это обрабатывать землю, не оставлять ее пустующей.
Временно разрешалась аренда земли.
Чрезвычайные землеустроительные работы по декретам ЦИК КАССР от 7 февраля и 19 апреля 1921 г. прекращались.

Красные караваны и юрты

Для агитационно-пропагандистской деятельности в апреле 1922 года был создан первый красный караван под руководством А.Т. Джангильдина.
В его состав вошли представители Киробкома РКП(б), комсомольских организаций, наркоматов земледелия, просвещения, торговли, здравоохранения, отдела ЦИК по работе среди женщин.
С 20 мая по 9 августа караван прошел путь от Оренбурга до Семипалатинска, через Орск, Тургай, Атбасар, Акмолинск, Петропавловск, Павлодар, Каркаралинск.
Он останавливался в 37 аулах 26 казахских волостей, в том числе Комсактинской, Куманской, Джетыкульской, Аккаргинской, Кенжетайской.
Караван посетил также промышленные очаги — Спасский завод и Экибастузские копи.
Караван занимался сбором продналога, помощью голодающим, землеустройством. Караван оказывал содействие строительству колхозов, занимался вопросами защиты бедноты от баев.
Караван налаживал делопроизводство Советов на казахском языке, предотвратил несколько случаев уплаты куна.
Работники каравана провели 126 митингов и 420 бесед, в которых разъясняли трудящимся политику Коммунистической партии и Советской власти, распределяли литературу; врачи, имевшиеся при караване, оказывали населению медицинскую помощь.
В некоторых губерниях действовали свои караваны.
Букеевский красный караван с 11 июля по 14 августа посетил 24 аула, где проводил митинги и беседы.
Активно действовали и красные юрты.
Передвигаясь вместе с кочевыми аулами, они организовали десятки аульных собраний, обучали крестьян грамоте, помогали медикаментами.
Особенно значительный размах приняла работа красных юрт среди женщин.
Значительный вклад в дело эмансипации казахских женщин внесли видные деятели женского движения Н. Кульжанова, Н. Арыкова, А. Уразбаева, Ш. Иманбаева, С. Есова и др.
Разворачивали свою деятельность агитационно-пропагандистские отделы (АПО) при Казахском обкоме и губкомах партии.

Конец восстановительного периода (1924—1925)

III съезд Советов Киргизской АССР работал с 6 по 13 октября 1922 года.
Съезд заслушал доклад о внешнем и внутреннем положении РСФСР, одобрил деятельность Правительства РСФСР, особо подчеркнул «неуклонное проведение Советской властью принципов национального равноправия, самоуправления трудовых масс различных национальностей, населяющих РСФСР».
Он обсудил отчеты ЦИК и СНК Киргизской АССР, доклады СТО, комитета Помгол, принял решения о введении натурального налога и о районировании. При поддержке обкома партии было создано «Общество изучения Киргизского края» (Казахской АССР), объединявшее учёных.
В 1923 году ЦИК Киргизской АССР разработал и опубликовал на казахском и русском языках инструкцию о перевыборах Советов, в которой в соответствии с Конституцией РСФСР определил порядок выборов.
Лишались избирательных прав лица, прибегавшие к наёмному труду с целью извлечения прибылей и живущие на нетрудовой доход, бывшие служащие и агенты царской полиции, лишённые прав по суду.
Списки избирателей перед выборами вывешивались; не включённые в них имели право обжалования.
5—10 января 1924 года состоялся IV съезд Советов Киргизской АССР.
Съезд обсудил коренные вопросы политической и хозяйственной жизни республики.
В постановлении съезда «О мероприятиях по восстановлению и укреплению сельского хозяйства» говорилось о всемерной поддержке кооперации, развитии показательных участков, племенных рассадников, создании государственных запасных семенных фондов, подготовке специалистов сельского хозяйства из казахов (для чего предусматривался особый стипендиальный фонд).
Было признано целесообразным снизить цены на сельскохозяйственный инвентарь, было решено организовать в кочевых и полукочевых районах сенофуражные базы со страховыми запасами кормов, премировать хозяйства за улучшение продуктивности скота.
8—9 января съезд обсудил проект Конституции Киргизской АССР и поручил ЦИК осуществить окончательную редакцию текста.
Конституция состояла из 7 разделов и 18 глав.
Первым разделом в нее вошла «Декларация прав трудящихся КАССР», принятая Учредительным съездом Советов республики.
Конституция провозгласила, что Киргизская Автономная Советская Социалистическая Республика входит в РСФСР и в её составе в СССР.
Конституция определила принципы организации всех органов государственной власти республики, взаимоотношения республиканских и общефедеративных органов, гарантировала полное равенство всех трудящихся независимо от расовой и национальной принадлежности.
Она устанавливала систему и порядок выборов в Советы, основные права и обязанности граждан.
11 февраля 1925 года столица Киргизской АССР была перенесена из Оренбурга в южную часть республики, в город Ак-Мечеть, переименованный 15 апреля 1925 года в Кзыл-Орду.
15 июня 1925 года Киргизская АССР была переименована в Казакскую АССР.
В дальнейшем, в процессе социалистического строительства Казакская АССР была преобразована в союзную республику (по Конституции СССР 1936 года Казакская Автономная Социалистическая Республика стала называться Казахская Советская Социалистическая Республика).

Казахская Автономная Социалистическая Советская Республика

Казахская Автономная Социалистическая Советская Республика (Казахская АССР, Казахстан, КазАССР, КАССР) наименование, существовавшее с февраля по декабрь 1936 года; с июня 1925 года по февраль 1936 года именовалась Казакская Автономная Социалистическая Советская Республика (Казакская АССР, Казакстан, Qazaq Aptonom Sotsijalistik Sovettik Respublikasь, Qazaƣьstan, Қазақ Автономиялы Социалистік Кеңестік Республикасы, Қазақстан) — казахская национальная автономия, административно-территориальная единица в составе РСФСР на территории современного Казахстана.
Образована 26 августа 1920 года декретом ВЦИК и СНК РСФСР как Автономная Киргизская Социалистическая Советская Республика, с административным центром в Оренбурге.
Окончательно сформировалась при национальном размежевании Средней Азии в 1924 году.
Административный центр КазАССР — Кзыл-Орда (1925—1927), с 1927 года — Алма-Ата.
В феврале 1936 года была переименована в Казахскую АССР, а в декабре 1936 года преобразована в Казахскую Советскую Социалистическую Республику. Впоследствии в советской историографии закрепилось название «Казахская АССР»; данное название используется в современных казахстанских и многих российских изданиях.
До революции казахов в России называли киргизами или киргиз-кайсаками, киргизов — кара-киргизами; эта традиция существовала и в первые годы советской власти, поэтому республика первоначально называлась Киргизской АССР (в то время как киргизская автономия до мая 1925 года именовалась Кара-Киргизской).
На Пятом Всекиргизском съезде Советов, проходившем в апреле 1925 года в городе Ак-Мечеть, 19 апреля было принято решение о переименовании Киргизской АССР в Казакскую АССР (или Казакстан) и города Ак-Мечеть — в Кзыл-Орду.
Декретом ВЦИК от 15 июня 1925 г. «О переименовании Киргизской Автономной Социалистической Советской Республики в Казакскую Автономную Социалистической Советскую Республику» республика была переименована.
17 июля 1925 года столица была перенесена из Оренбурга на Сырдарью, в город Ак-Мечеть, который спустя неделю Постановлением ЦИК СССР от 24 июля 1925 года был окончательно переименован в Кзыл-Орду.
Оренбургская губерния была возвращена в непосредственное подчинение РСФСР.
В мае 1927 года столица республики перенесена в Алма-Ату.
В августе 1928 года ликвидированы все губернии Казакской АССР, а её территория разделена на 13 округов и районы.
20 июля 1930 года Кара-Калпакская АО выведена из состава Казакской АССР и подчинена непосредственно РСФСР.
В марте 1932 года территория республики была разделена на шесть больших областей:

• Актюбинская область (центр — Актюбинск);
• Алма-Атинская область (центр — Алма-Ата);
• Восточно-казакская область (центр — Семипалатинск);
• Западно-казакская область (центр — Уральск);
• Карагандинская область (центр — Петропавловск);
• Южно-казакская область (центр — Чимкент).

В 1932 году вся территория вдоль залива Кара-Богаз-Гол, до этого входившая в состав Казакской АССР, передана в состав Туркменской ССР.
В декабре 1934 участок территории на северо-западе республики был передан вновь образованной Оренбургской области.
В феврале 1936 года, «в соответствии с казакским произношением» слова «Qazaq» (представитель титульного этноса) и производных от него слов, в русском произношении и письменном обозначении было установлено именование республики как Казахской АССР.
С принятием 5 декабря 1936 года новой Конституции СССР статус Казахской АССР был повышен до союзной республики, соответственно она была выведена из состава РСФСР.