ЗЕРНОВОЕ ПРОИЗВОДСТВО КАЗАХСТАНА

Республика Казахстан – крупный производитель зерна яро­вой пшеницы, в том числе сильных и твердых сортов, являю­щихся сырьем для получения высококачественных хлебобулоч­ных, кондитерских изделий, лучших сортов макаронных изделий и круп. Производимые в республике высококачественные сорта пшеницы пользуются большим спросом в странах СНГ и за рубежом.
Уровень развития производства зерна всегда был одной из главнейших характеристик экономической самостоятельности и благосостояния любой страны. С одной стороны, этот ценнейший продукт носит стратегический характер, что определяет серьез­ный государственный интерес к зернопроизводству, с другой -это основа развития всего агропромышленного комплекса. Зер­но – не только хлеб и крупы, но также мясо, птица и т. д. Мас­штабы зерновой отрасли в Казахстане, доля вовлеченных в нее ресурсов, обширные межотраслевые связи во многом определя­ют общее состояние экономики. Зерно является важнейшим объек­том внешнеэкономических торговых связей. Все это предполага­ет доминирующее положение формирующегося рынка зерна в общем процессе развития рыночных отношений в сфере агро­промышленного комплекса.
Производство зерна определяет развитие других отраслей сельского хозяйства, в том числе такой традиционно важной для Казахстана, как животноводство. Для производства 1 кг мяса требуется около 4-5 кг зерна.
Мощным толчком к ускоренному развитию зернового про­изводства в Казахстане явилось принятие решения в 1954 г. об освоении целинных и залежных земель. Было обследовано 100 млн. га земельных площадей и отведено для освоения свыше 30 млн. га угодий. Освоение земель позволило в короткий срок резко увеличить посевные площади зерновых культур – 25 млн. га вместо 7, или повысить в 3,6 раза, урожайность – в 1,3, а валовой сбор зерна – в 4,4 раза. Только в Северном Казахстане ежегодно засевается 21-22 млн. га, в том числе 15-16 млн. га яро­вых зерновых культур и около 6 млн. га – кормовых. Из зерновых наибольшее значение имеет яровая пшеница, засевается на пло­щади 16-17 млн. га, на втором месте ячмень – около 20 % зерно­вых, несколько меньшие площади отведены под овес, просо и гречиху.
Наиболее урожайными годами были 1986-1990, когда в среднем за год получили 27506 тыс. т зерна. В последующие годы производство зерна в среднем за год стабилизировалось в преде­лах 24-25 млн. т. Начиная с 2001 г. в развитии зернового хозяй­ства появилась новая тенденция – сокращение посевов, валового сбора и государственных закупок.
Под урожай предыдущего года (2005 г) посеяно около 23 млн. га яровых культур, из них 18,8 млн. га зерновых и зерно­бобовых. Посевы пшеницы размещены на площади 12,4 млн. га при сокращении площадей под озимую пшеницу на 20 % и уве­личении под яровую на 1 %, кукурузу на зерно – 93 тыс. га, риса -95 тыс. га.
В 2005 г. собрано на 6,9 млн. т зерна меньше, чем в предыду­щем, в 2006 г. – 11,6 млн. т, что на 2 млн. т больше, чем в 2005 г. Основными производителями зерна остаются области северного региона (65 % от общего сбора). На недобор урожая повлияло снижение продуктивности полей. Отдельные области (Актюбинская, Павлодарская, Западно-Казахстанская) на 11-14% сокра­тили площади, занятые зерновыми, а Семипалатинская – боль­ше, чем на четверть.
Повсеместное снижение уровня агротехники, резкое сокра­щение применения удобрений и жесткая засуха в западном и центральном регионах привели к уменьшению урожайности до 5,0 ц/га. Продуктивность зернового клина в Актюбинской, За­падно-Казахстанской областях не превысила 1,8 ц/га, в Кустанайской области урожайность сократилась почти в 3 раза, про­изводство зерна составило 34% к уровню 2004 г. В Акмолинс­кой, Карагандинской, Павлодарской, Талдыкорганской и Южно-Казахстанской областях урожайность осталась на уровне 2004 г. Произошли структурные изменения в производстве зерна – доля пшеницы в валовом сборе продолжает увеличиваться (68%), 3 года подряд сокращается урожайность и производство кукурузы на зерно и всех крупяных культур. Намолоты зерна кукурузы и риса с 1 га в 1,4 раза меньше, чем в предыдущем году (2004), проса – в 2,3 раза.
Казахстан по производству зерна, особенно пшениц силь­ных и твердых сортов, занимает 6 место в мире. В этой отрасли зернопродуктового подкомплекса создается основная часть рес­публиканской продукции и затрат. На его долю приходится 17,7 % стоимости валовой продукции сельского хозяйства к 44 % расте­ниеводческой. Здесь используются 38 % основных производствен­ных фондов, 16 – всей численности работающих в сельском хо­зяйстве, 41 % – занятых в растениеводстве. Вполне законо­мерно, что в условиях формирующихся рыночных отношений становление динамичного, эффективно и прибыльно функцио­нирующего зернопродуктового подкомплекса республики долж­но определяться возрастанием уровня и прочностью развития его основных составляющих – зернового хозяйства и зернопере-рабатывающей промышленности. В перспективе зерновое хозяй­ство Казахстана будет развиваться на базе интенсификации и НТП.
Производство зерна в республике значительно превышает ее потребности. В расчете на душу населения производится 1,6-1,9 т. Это обусловило формирование и развитие его рынка в республике, участие во внешней торговле зерном и зернопро-дуктами. Сохраняется ее роль в мире как производителя силь­ной, ценной и твердой пшеницы.
Прогнозом развития сельского хозяйства республики до 2000 г. предусматривается производство зерна в объеме более 24 млн. т, что обеспечивает прочную сырьевую базу для выра­ботки муки и крупы на внутренний рынок и экспорт. В зави­симости от валовых сборов за пределы республики вывозится от 4 до 11 млн. т зерна. Увеличение производства требует не толь­ко количественного роста, но и качественного преобразования зернохранилищ, создания мощного зерноочистительного и зер-носушильного хозяйства, оптимального размещения емкостей с учетом минимальных транспортных затрат, а также развития зерноперерабатывающих предприятий.
В 2007 г. Казахстан может довести экспорт сельхозпродук­ции до 1 млрд. долларов, объем сельскохозяйственного экспорта за 9 мес. 2006 г. составил 705,2 млн. дол., что в 1,7 раза больше объема импорта. Основой сельскохозяйственного экспорта рес­публики является зерно, производство которого превышает по­требность Казахстана на 5-6 млн. т.
Узким местом в производстве зерна было и остается отно­сительно низкая урожайность. Даже в благоприятные годы (1986-1990) урожайность составляла всего 10,8 ц/га. Большие валовые сборы и заготовки зерна осуществлялись за счет распашки- гро­мадных площадей, в том числе непахотных земель. Урожайность в 1913 г. была 5-6 ц/га, в военные 1941-1945 гг. – 3-4, в послево­енные 1946-1950 гг. – 4,4-7 ц/га, в последующие годы стабилизи­ровалась на уровне 9-11 ц/га. Нарушение процесса специа­лизации, а порой ее отсутствие в земледелии, бессистемное со­кращение посевов привело к снижению урожайности яровой пшеницы на 11 %, увеличению издержек на ее возделывание на 24%.
Таким образом, несмотря на впечатляющие экстенсивные показатели уровня производства зерна, по эффективности про­изводства отставание от мировых показателей достаточно суще­ственно. Это объясняется наследием тоталитарного прошлого, ориентацией экономики в “сырьевом” направлении, отсутствием современной инфраструктуры производства, сложившейся вы­сокой трудо – и энергозатратностью. Тем не менее, достаточно развитая производственная база зернового хозяйства, вооружен­ная современными научно обоснованными технологиями, способ­на обеспечить положение республики как одного из заметных производителей зерна сильных и твердых сортов пшениц.
Анализ современного состояния проблемы промышленной переработки зернового сырья в Казахстане
В стратегии развития «Казахстан-2030» зерно рассматривается как основополагающее составляющее продовольственного рынка. В этой связи одной из главных задач агроформирований Республики Казахстан является насыщение рынка качественными продовольственными товарами в соответствии с потребностями населения. Решение этой задачи в значительной степени зависит от эффективного функционирования зернового хозяйства. Уровень его развития во многом определяет политическая и экономическая стабильность страны, ее продовольственная безопасность.
Земельный массив Республики Казахстан составляет 272,5 млн. га, в том числе 21,4 (8,8%) млн. га – пашня. Зерновыми культурами (по состоянию на 01.01.2004.) занято 13,5 млн. га, в том числе пшеницей – 105 млн. га, рожью – 0,07 млн.га.
Освоение целинных и залежных земель в Казахстане (1954…1965г.г.) обусловило резкий рост производства и объемов заготовок зерна, а следовательно, и развитие сети предприятий по его послеуборочной обработке, хранению и переработке.
Если в 1954г. емкость для хранения зерна составляла 1800 тыс.т, то к 1965г. количество предприятий возросло в 1,5 раза, а емкость в 8,8 раза при увеличении уровня механизации с 10 до 95%. Продолжалось строительство крупных элеваторов и хлебоприемных предприятий с высоким уровнем механизации и автоматизации производственных процессов. В восьмидесятые годы предприятия системы хлебопродуктов имели достаточное количество емкостей для хранения зерна, составляющее 28,7 млн.т, в том числе 8,2 млн.т элеваторной.
Вместе с тем, на этапе перехода к рыночным отношениям произошло снижение размера посевных площадей на 6,7% (2000…2002г.г.) за счет выведения из оборота земель с низким бонитетом. Объемы производства зерна оказались сопоставимыми с уровнем в начале освоения Целины (1956…1965г.г.) и только с 2003г. наблюдается стабилизация посевных площадей на уровне 10600…10900 тыс.га с тенденцией к расширению. Валовый сбор зерна за 2004…2005г.г. составил в среднем 14,2 млн.т в год (2004 – 15,95млн.т, 2005 – 13,05 млн.т).
Зерновые ресурсы, а следовательно, и продукция мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленностей, как было отмечено в начале статьи определяют продовольственную независимость населения страны. Поэтому назрела необходимость оценить состояние, возможности и удельный вес промышленной переработки зернового сырья в Казахстане, прежде всего в мукомольной промышленности, являющейся главным звеном во всей цепи зерноперерабатывающих предприятий.
В КазНИИ зерна и продуктов его переработки проведены маркетинговые исследования по наличию, составу и эффективности работы мукомольных предприятий различных регионов Республики Казахстан с целью дальнейшего совершенствования этой подотрасли агропромышленного комплекса.
Прежде всего определена доля промышленной переработки зерна в общем объеме перерабатывающей промышленности. Если за период 1990…2000г.г. ее доля снизилась в 2,1 раза за счет приостановки комбикормовых заводов, то к 1977г. возросла на 4,6%, а к 2005г. на 8,4% за счет ввода в действие мукомольных заводов, а в некоторых областях на 14,3…18,1%. Общий объем производства в 2003г. превысил 50 млн.долл. США.
В 1997г. объем производства муки (табл.1) составил 1908,4 тыс.т и увеличился по сравнению с 1975г. на 9,7% при увеличении выхода муки высшего сорта на 18,8% (с 9,0 до 28,8%). Это обусловлено обновлением технической базы в результате нового строительства, реконструкции и освоения новых технологических схем мукомольного производства на базе отечественного и импортного оборудования. За 1980-1990г.г. введены в действие крупные мельзаводы общей мощностью 1415 т/сут. При этом общая производственная мощность мельпредприятий составила 9620 тыс.т/сут.

При размещении мукомольных предприятий в Республике Казахстан не всегда учитывались сырьевые возможности и центры потребления продукции, что обусловило огромные объемы перевозок зерна и муки, составляющие до 350 тыс.т в год.
Имели место случаи чрезмерной концентрации производства муки при ограниченной сырьевой базе, а также концентрации производства муки при отсутствии рынка ее сбыта в конкретном регионе. Так, объем производства сортовой муки на душу населения в Семипалатинске составил 219 кг, что вызвало необходимость вывоза за пределы области до 40% продукции при необходимости завоза 60% зернового сырья, а также свыше 5 тыс.т обойной и макаронной муки.
Парадоксально, что производство макаронной муки из твердой пшеницы размещено только в Акмолинской области, которой обеспечивались все области Казахстана, а макаронного производства на своей территории область не имела. Приведение аналогичных примеров можно продолжить.
Нерациональное размещение мельничных предприятий, необходимость перевозки больших объемов продукции к местам потребления, сложности экономического характера в связи с переходом к рынку обусловили необходимость капитальных вложений в отрасль, которые увеличились в 2002г. на – 44%, а в 2003г. – на 85%.
До 2001г. расширение номенклатуры мельниц осуществлялось в основном за счет модульных, маломощных, практически не требующих монтажа производств. Начиная с 2002г. строятся преимущественно мельницы более высокой производительности.
Провести анализ дальнейшего развития отрасли с учетом выходов муки и ее качества не представилось возможным по причине отсутствия прямого статистического учета, а также законодательного запрета на предоставление данных о мощностях. Поэтому методически в основу анализа заложено использование данных о количестве и типах мельниц в обследованном регионе для получения аналогичных данных в регионах с аналогичными условиями. Разумеется это не абсолютно точная оценка, но она позволяет представить общую картину состояния мукомольной промышленности на современном этапе.
Анализ показал, что подотрасль мукомольной промышленности интенсивно развивалась. Основные фонды в 2006г. превысили 1% по сравнению с 0,3% в 2000г. Объем производства в мукомолье составил около 10% от общего объема перерабатывающей промышленности Казахстана. Количество мельниц в 2006г. увеличилось по сравнению с 1989г. в 28 раз (с 76 до 2120). Структура мельничного парка:

• мельницы, построенные в период СССР, входящие в состав комбинатов хлебопродуктов;
• новые мельницы производительностью до 50…100 т/сутки;
• мельницы мощностью св.20 до 30 т/сут.;
• мельницы мощностью 2…10 т/сутки, которых преобладающее большинство.

По происхождению – это мельницы стран СНГ (Азов, Ростов, Саратов, Нижний Новгород, Пенза, Харьков, Могилев-Подольск, Уральск, Усть-Каменогорск, Павлодар), импортные из Дальнего зарубежья (Италия, Чехия, Китай, Турция, и даже США).
Из общего количества мукомольных предприятий составляющих в 2003г.– 361 и в 2004г.– 487 (приложение 2– данные национального статистического Агентства) 14,4% и 12,1% соответственно составляли крупные и средние мельницы, входящие в основном в состав комбинатов хлебопродуктов, 26,6% и 29,2% – мельницы малочисленные и 59% – подсобные предприятия. Рост количества мельпредприятий за год составил 34,9% в основном за счет малых и средних мельниц, соответственно на 119 и 10 единиц.
Из указанного количества мельниц 361 – 2003г. и 487 – 2004г. работающих было лишь соответственно 254 и 291, приостановленных 14 и 74 и строящихся 93 и 122. Общая среднесуточная мощность работающих мельниц (табл. 2, 3) составила 6101 т/сут, среднегодовая 1830,3 тыс.т зерна и 1316,2 т. муки при выходе 72%.
Аналогичным методом определено количество и мощность подсобных мельниц в 2005г., составившее 1755 единиц и 8577,3 т/сут. и 2,6 млн.т/год в зерне и соответственно 5259 т/сут. и 1,7 млн.т/год в муке (см. табл.2). Анализ полученных данных показывает, что годовая мощность всех имеющихся мельниц составила в 2005г. 4,67 млн.т зерна и 3,10 млн.т муки, а в 2006г. – 5,2 и 3,5 млн.т соответственно при среднегодовом потреблении около 1,5 млн.т. Следовательно мощность существующих в республике мукомольных предприятий превышает потребность в муке более чем в 1,8 раза.
При этом важно подчеркнуть, что конкурентоспособную продукцию способны вырабатывать только крупные и средние мельницы, мощность которых не ниже 6000 т/сут. или 1,87 млн.т в год. Мука минимельниц, как правило, не соответствует требованиям ГОСТ по показателям: зольность, крупность помола и др.
Следовательно, высокотехнологичные мельницы (крупные и средние) в состоянии обеспечить выпуск высококачественной муки, пригодной для внутреннего и внешнего рынков. В то же время имеет место перенасыщение подсобными малыми мельницами, продукция которых, как правило, является нестандартной по качеству. Причем мощность этих мельниц в 1,5…2 раза превышает мощность высокотехнологичных мельниц, а степень их использования составляет лишь 10…12%.
Мощность по переработке зерна самостоятельными мельничными предприятиями Казахстана (на 1.01.2005г.)
Аналогично определены показатели, характеризующие подотрасль крупяной и комбикормовой промышленности, сводные данные представлены в (табл. 4).
Из вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

1. Интенсивное развитие мукомольной промышленности Казахстана за 2000-2005г.г. характеризуется ростом численности предприятий с 76 до 2120 (в 28 раз) и общей суточной мощности мельниц с 8620 до 15578,7 т/сут. (в 2 раза). Динамика роста количества предприятий составляет 14-35% в год.

Количество и мощность предприятий по переработке зерна в Республике Казахстан

2. Парк мельпредприятий республики состоит из мельниц:

• построенных в период СССР и крупных, построенных до 20051г.;
• производительностью свыше 30 и до 50…100т/сут.;
• производительностью свыше 20 до 30 т/сут.;
• производительностью 2…10 т/сут., которых преобладающее большинство.

3. Мощность существующих мельниц (работающих, приостановленных, подсобных) в 2005г. составила 5,2 млн.т в зерне и 3,5 млн.т в муке, т.е. превышает потребность в муке более чем в 1,8 раза. Это означает, что Казахстан на данном этапе полностью обеспечен мукой собственного производства.
4. Фактическая среднегодовая выработка муки в 2000…2005г.г. составила 1,5 млн.т, что обусловлено низким коэффициентом использования мельниц, особенно малых – на 5…10%, подсобных промышленных – на 9…15% и подсобных сельскохозяйственных – на 22…40%. Основные мельницы используются на 75…90%. Главные причины низкого коэффициента использования мельниц – отсутствие стабильных поставок зерна и сбыта продукции.
5. Продукция маломощных и подсобных мельниц, как правило, не конкурентоспособна, не соответствует требованиям ГОСТ по качеству (в основном по зольности и крупности помола).
6. Нерациональное размещение предприятий мукомольной промышленности в пределах республики и регионов обусловливает необходимость огромных перевозок зерна и продукции, составляющих 350 тыс.т в год.
7. Имеет место тенденция к переходу от производства муки на высокотехнологичных заводах к ее выработке на мелких мельницах, не способных обеспечить соответствующие выхода и качество продукции, что отрицательно влияет на технико-экономические показатели в мукомольной промышленности и является сигналом для вмешательства Правительства Республики Казахстан в вопросы корректировки взятого за годы независимости экономического курса развития страны.

Основные факторы интенсификации производства зерна
В последние годы в Казахстане предпринимаются значи­тельные усилия для повышения качества зерна пшеницы в це­лом, в том числе и для достижения безопасности питания. Раз­рабатываются ресурсосберегающие, экологически безопасные технологии производства высококачественного зерна. Формиро­ванию качественного зерна способствуют природно-климатичес­кие условия, где сосредоточено его производство, высокая аг­ротехника, создание сортов с высокими мукомольно-хлебопекарными качествами, устойчивых к полеганию, вредителям, болез­ням и сорнякам. Основные факторы интенсификации производства зерна в республике – селекция и семеноводство, примене­ние средств химизации, внедрение интенсивной технологии воз­делывания.
Общая площадь пашни сухостепной и степной зон евроази­атских регионов составляет 91,6 млн. га, 42 млн. га из которой распахано в период освоения целинных земель, в том числе 25 млн. га в Казахстане. За последние 50 лет выделено 3 аграр-но-экономических периода развития сельскохозяйственного про­изводства: первый (1954-1960 гг.) – освоение целинных и залеж­ных земель; второй (1961-1994 гг.) – разработка и внедрение при­емов почвозащитного земледелия; третий (1995-2004 гг.) – нача­ло внедрения интенсивной технологии возделывания зерновых культур. В соответствии с этими периодами проводились иссле­дования по выбору оптимальных приемов распашки целинных и залежных земель, разрабатывались меры защиты почв от деф­ляции и интенсивные технологии возделывания зерновых куль­тур.
Крупные коллективы ученых под руководством академика А.И.Бараева создали на целине новые направления в земледе­лии, растениеводстве, механизации и экономике. Разработана почвозащитная система земледелия с привлечением специалис­тов разных профилей – земледельцев, селекционеров, почвоведов, агрохимиков, экономистов и землеустроителей, инженеров. В ре­зультате оснащения сельского хозяйства противоэрозионной тех­никой объемы внедрения плоскорезной обработки к 1996 г. соста­вили 61,4 млн. га, в том числе по Казахстану – 22,2 млн. га. Вет­ровая эрозия почв была полностью предотвращена, а валовые сборы зерна возросли с 17,2 до 24 млн. т, урожайность повыси­лась на 2,6 ц/га. Экстенсивное использование целинных зе­мель с нарушением земледельческого закона возврата питатель­ных веществ привело к отрицательному балансу гумуса в поч­вах основных зерносеющих районов Северного Казахстана. Из 36 млн. га пашни 24,9 % имеют очень низкое содержание гу­муса – до 2 %, 46,5 % – низкое (от 2 до 4 %), 23,9 – среднее (от 4 до 6 %) и только 4,7 % -‘ высокое (более 6 %). С 1995 г. под зерно­вые культуры Северному Казахстану начали выделять минеральные удобрения, что позволило широкомасштабное внедрение интенсивной технологии возделывания зерновых культур. В це­лом по республике элементы интенсификации в 2004 г. применя­лись на площади 274 тыс. га, что составляет 5,4% от уровня 2000 г., а пшеницы – 5,2 %. При этом было недополучено с каж­дого гектара по 3,8-4,0 ц/га, или около 1,8-2 млн. т. С 2000 г. из-за резкого уменьшения объемов химизации урожайность зерно­вых снизилась до 9,4 ц/га, плодородие почвы вновь начало ухуд­шаться. Главным условием повышения плодородия почв целин­ных земель является защита от эрозии и переход к биологизации земледелия. Сельское хозяйство республики в условиях эконо­мического кризиса лишилось возможности приобретения мине­ральных удобрений и химикатов. Применение же сидеральных культур, азотфиксаторов, внесение органических удобрений, оставление соломы и пожнивных остатков, предохраняющих поверхность почвы не только от эрозии, но и от лишнего испа­рения влаги, остаются в распоряжении любого землепользова­теля. Необходимо разработать и применить специальную систе­му агротехнических мероприятий, обеспечивающую максималь­ное использование условий благоприятных лет и способную ос­лабить влияние недостатка влаги в засушливые годы. При вне­дрении сидеральных и хорошо удобренных чистых паровых по­лей, основы борьбы с засухой и сорной растительностью, можно стабилизировать производство зерна в условиях острого дефи­цита средств химизации. В зернопаровых севооборотах с исполь­зованием почвозащитной технологии и высокопроизводительной противоэрозионной техники снижаются энергетические затраты по сравнению с зерновыми и пропашными севооборотами, когда всю площадь приходится вспахивать в короткий послеуборочный период.
Неотъемлемой частью интенсификации является инвента­ризация земельного фонда каждой области с экономической и экологической паспортизацией всех угодий, установлением по­требности каждого земельного надела в различных видах мели­орации.
Размещение посевов зерновых культур на более плодород­ных почвах, исключением малопродуктивных земель из пашни
повысит уровень урожайности в пределах 1,5-2,0 ц/га за счет естественного плодородия. Необходимо руководствоваться прин­ципиальным направлением по отношению к паровому полю – как к мелиоративному, способствующему при остром дефиците ми­неральных удобрений и пестицидов повышению культуры зем­леделия на всю ротацию севооборота, и как основе интенсивной технологии возделывания зерновых культур.
Эрозия почв является одним из главных факторов деграда­ции плодородия почв. Переход на почвозащитную, плоскорезную обработку почвы и внедрение целого комплекса организационно-хозяйственных мероприятий позволили повысить производство товарного зерна на севере Казахстана. Для предупреждения вод­ной эрозии почв требуется корректировка внутрихозяйственного землеустройства в хозяйствах региона на площади около 10 млн. га. Если раньше эта работа проводилась за счет госбюджета, то в условиях зарождающегося рынка внутрихозяйственное земле­устройство осуществляется за счет заказчика, что ведет к свер­тыванию научно-производственной основы охраны плодородия зе­мель в республике. Необходимо плодородные земли, с наимень­шей подверженностью эрозии, отводить под зернопаровые сево­обороты, где интенсификация технологии возделывания зерно­вых культур не ведет к деградации плодородия почв. Менее плодородные и более эрозионно опасные использовать экстен­сивно с соблюдением противоэрозионных мероприятий.
За последние 20 лет во многих районах содержание гумуса в почве уменьшилось на 25-30 %, идет опустынивание земель. Слабо ведутся работы по борьбе с ветровой и водной эрозией, мелиорации солонцов, улучшению кормовых угодий, лесомелио­рации. В КазНИИ земледелия разработана почвозащитная сис­тема земледелия применительно к зональным и региональным особенностям почв и климата.

1. Почвозащитное земледелие на неполивных землях с пре­имущественным выращиванием яровых и озимых зерновых куль­тур в западном, восточном регионах Казахстана.
2. Почвозащитное земледелие на богарных землях с возде­лыванием озимой пшеницы, ячменя, многолетних трав в Юго-Восточном Казахстане.
3. Мелиоративное земледелие на неполивных, орошаемых землях с возделыванием зерновых, кормовых культур в Казах­стане.
4. Горное почвоводоохранное земледелие с возделыванием зерновых, кормовых культур на юго-востоке Казахстана.
5. Орошаемое земледелие с выращиванием технических, овощных и кормовых культур в Казахстане.

Предложенные системы земледелия постоянно совершен­ствуются с точки зрения объема и качества получаемой продук­ции, сохранения плодородия, охраны окружающей среды в це­лом. В настоящее время неудовлетворительно обстоит дело с освоением оборотов, нарушаются технологии обработки почвы и посева культур, применения удобрений, средств защиты расте­ний, уборки сельскохозяйственных культур.
Высокая стоимость ГСМ и других энергоносителей привела к удорожанию продукции. В зерновом производстве при урожай­ности зерновых культур 6-8 ц/га затраты не окупаются.
За последние годы районированы десятки сортов озимой, яровой пшеницы, ячменя с потенциальной урожайностью на уров­не мировых стандартов, 7 гибридов кукурузы. Предлагаются раз­нотипные сорта яровой пшеницы: среднеранних – Казахстанская ранняя, Целинная 24; среднеспелых – Саратовская 29, Омская 19, Казахстанская 15, Целинная 90, Ишимская 90, Карабалыкс-кая 90, Шортандинская 125, Целинная ЗС, Дамсинская 90; сред-непоздних – Омская 9, Омская 18, Эритроспермум 35 и др. Сорта обладают высокими технологическими качествами, устойчивы к поражению пыльной головней и ржавчиной, отличаются высо­кой продуктивностью. В КазНИИ зернового хозяйства и КазНИИ земледелия продолжаются исследования по созданию сортов с высокими технологическими качествами и устойчивых к болез­ням и вредителям.
Канада, являясь одной из ведущих зернопроизводящих стран мира, в достижении высокого уровня качества пшеницы боль­шую роль отводит селекции. Наиболее крупным успехом счита­ется создание сорта Marguis, признанного шедевра мировой се­лекции, где удалось совместить высокую урожайность и отлич­ные хлебопекарные качества. В перспективе канадские генетики и селекционеры считают возможным создание сортов, соче­тающих высокую урожайность и отличные мукомольно-хлебопе-карные качества, путем частичного беккроссирования высоко­белковых сортов типа CWRS высокоурожайными сортами типа Utility. Значительные достижения в области селекции в услови­ях научно-технического прогресса вызвали существенное повы­шение урожайности зерновых культур: пшеницы – 67 %, куку­рузы – 12, сои – 34%.
Развитые страны, в том числе и США, вступившие в “эру химизации” раньше других, получили неоспоримые преимуще­ства в решении продовольственной проблемы. Особенно крупные сдвиги в химической индустрии произошли за последние 10-15 лет.
Увеличились масштабы производства азотных удобрений, к концу 80-х годов химизация в США достигла максимума по ко­личеству используемых удобрений и разновидности системы аг­ропромышленного обслуживания. Почти 50% среднегодового прироста урожайности всех сельскохозяйственных культур стра­ны получены благодаря применению удобрений. В США химиза­ция сельского хозяйства стала основой для успешного внедре­ния индустриальных технологий возделывания зерновых куль­тур.
С момента зарождения земледелия ведется борьба с вреди­телями, болезнями и сорняками. По данным ООН, даже в эконо­мически развитых странах потенциальные потери урожая дос­тигают 25-30%, а в развивающихся – 40%. Защита растений во всем мире рассматривается как первостепенная экономичес­кая, социальная и экологическая проблемы. В развитых странах сельскохозяйственные культуры многократно обрабатываются пе­стицидами, биопрепаратами, регуляторами роста растений. В ФРГ и Великобритании каждый гектар зерновых обрабатывается 5-6 раз, это позволяет получить высокие урожаи зерновых -70 ц/га.
Защита растений базируется на требованиях экологии, не­обходимости знания особенностей биологии, вредоносность каж­дого вредителя и влияние всех факторов окружающей среды. После освоения целинных и залежных земель появились новые вредители, болезни и сорняки, удерживать численность популя­ции которых на уровне ниже экономического порога вредонос­ности становится все сложнее.
Установлено, что посевы яровой и озимой пшеницы, ячме­ня и озимой ржи повреждают 53 вида насекомых. К наиболее распространенным и массовым вредителям отнесены хлебная по­лосатая блошка, шведская, яровая мухи, красногрудая пьяви-ца, пшеничный трипе, стеблевой хлебный пилильщик, клоп-вред­ная черепашка, злаковые тли и др.. Кроме того, поражаясь опасными болезнями (головня, ржавчина, септориоз, корневые гнили и др.), посевы засоряют около 300 видов растений: овсюг, осоты, ширицы, горчак и др. Известны опустошительные наше­ствия саранчи, сусликов и других вредных организмов. Ежегод­но против саранчовых обрабатывается по 3-3,5 млн. га. В 2003 г. в Южно-Казахстанской области против мароккской саранчи пес­тициды использованы на площади более 300 тыс. га. Зерно не только наш главный сельскохозяйственный продукт, но и твер­дая валюта, но из-за болезней и сорняков ежегодно недополуча­ют 35-40 % ожидаемого урожая.
Сложной проблемой стало обеспечение хозяйств средства­ми защиты растений и опрыскивателями. Никто в республике не занимается производством пестицидов, спецмашин. Ежегод­но возникает необходимость проведения защитных мероприятий на площади 15-20 млн. га. Для этого требуется закупать около 35-40 тыс. т пестицидов у зарубежных фирм. Чтобы ослабить за­висимость Казахстана от других стран мира, необходимо нала­дить производство пестицидов на химических заводах республи­ки и широкозахватных тракторных и ранцевых опрыскивателей на заводах Казагрореммаша. Защитой растений в первую оче­редь должны заниматься производители продукции для получе­ния урожаев с высоким качеством. Во всем мире закупкой пес­тицидов и обработкой посевов занимаются сами фермеры, про­ведением защитных мероприятий – частные компании или коо­перативы.
В КазНИИЗР впервые созданы программные системы для прогнозирования серой зерновой совки и азиатской саранчи с использованием ЭВМ и АСУ, метод авиазондирования ржавчин­ных болезней зерновых культур, аэровизуальный способ обсле­дования посевов и угодий на заселенность грызунами. Разраба­тываются биологические методы защиты урожая, включая био­технологию энтомофагов, энтомопатогенных микроорганизмов и биологически активных веществ. Особое внимание уделяется разработке интегрированной системы защиты зерновых культур с учетом зональных особенностей. Впервые такая система разра­ботана для Восточного Казахстана. Она предусматривает исполь­зование агротехнических и других приемов подавления вредных видов членистоногих и болезней: размещение культур по луч­шим предшественникам, запашку соломы под озимую пшеницу, сбалансированное внесение удобрений, регулирование сроков, норм высева и глубины заделки семян, раннюю уборку урожая при низком срезе стерни с применением стеблеподъемников, воз­делывание сортов, сочетающих устойчивость к вредителям и болезням, со стабильной высокой урожайностью; применение химических средств с учетом экономических порогов вредонос­ности. В опытном хозяйстве Восточно-Казахстанского НИИСХ установлено, что на фоне протравливания семян системными препаратами (дивиденд, винцит) опрыскивание посевов инсек­тицидом каратэ против злаковых мух, пшеничного трипса и стеб­левого хлебного пилильщика обеспечивает сохранение 3,1-4,6 ц/га урожая зерна. Применение на этом фоне фунгици­дов (тилт, премиум, гранит) против бурой ржавчины и септори-оза .способствует увеличению дополнительного урожая зерна до 6,8 ц/га при урожайности в контроле 19,5 ц/га. Чистый доход при закупочной цене на продовольственное зерно 120 дол./т со­ставляет 21,0-49,6 дол./га при рентабельности дополнительных затрат 129,6-154,8%.
В интегрированной системе защиты растений большая роль отводится устойчивым сортам. При возделывании резистентных или выносливых сортов нет необходимости применения химичес­ких средств защиты растений. Однако районированные в рес­публике сорта зерновых культур не обладают комплексной ус­тойчивостью к основным болезням. Сорта резистентные к одним болезням сильно поражаются другими. В связи с этим необходи­мо применение фитосанитарных мероприятий и агротехничес­ких приемов, ограничивающих развитие болезней и химических средств защиты растений с учетом прогноза их развития и по­терь урожая.
В системе мероприятий по повышению плодородия почв и получению высоких устойчивых урожаев различных сельскохо­зяйственных культур большое значение имеют удобрения, осо­бенно на орошаемых землях, так как из почвы с урожаем еже­годно выносится около 2,5 млн. т питательных веществ. В послед­ние годы прослеживается тенденция снижения урожайности, особенно на культур, требующих повышенного уровня почвен­ного питания: зерновых культур в 1,2 раза, кукурузы на зерно 1,5 раза. Только за прошлый год площадь зерновых, на которой применялись минеральные удобрения, сократилась на три чет­верти, 97% посевов остались неудобренными. В 2004 г. под зерновые культуры внесено 48,4 тыс. т минеральных удобрений в действующем начале, в 12 раз меньше, чем вносилось в 1996-2000 гг. в среднем за год, и на две трети меньше, чем в предыду­щем, в том числе под пшеницу – 26,4 тыс. т (соответственно в 15 раз и на 70 % меньше), под кукурузу – 6 тыс. т (в 6 раз и на 52 % меньше).
Сократились и дозы вносимых удобрений, в среднем по рес­публике на 1 га посевной площади внесено 2,3 кг минеральных удобрений в действующем начале, что составляет 9,3 % от уровня 2000 г. и 6,8 % – 1997 г. В 2006 г. зерновыми культурами было занято 17,1 млн. га. Работы по снегнозадержанию и вывозке ми­неральных удобрений на поля практически не проводились из-за повсеместного дефицита ГСМ и плохого состояния сельскохо­зяйственной техники. Необходимо отметить, что систематичес­кое недополучение питательных веществ приведет к полной по­тере плодородия значительных массивов пашни. Уже в 2006 г. следовало бы профинансировать товаропроизводителя из расче­та 25-30 кг минеральных удобрений на 1 га пашни, для чего требова­лось 210-250 млн. дол. В дальнейшем нормы внесения удобрений дол­жны быть увеличены в 2,5-3,0 раза. Это приведет к упро-
щению технологии производства продукции и снижению продук­тивности земель. По данным КазНИИ зернового хозяйства, в 2005 г. на черноземных почвах при посеве по упрощенной техно­логии урожайность с 1 га яровой пшеницы составила 6,5 ц по зерновому предшественнику и 7,9 ц – по пару; при технологии, применявшейся в середине 80-х годов, соответственно 13,2 и 17,1 ц; по интенсивной технологии – 16,3 и 24,5 ц. Главные при­чины сокращения использования минеральных удобрений – это снятие государственных дотаций на их закупку, рост цен на удоб­рения, разрыв связей с поставщиками удобрений из России и Узбекистана, почти полная остановка собственного производства, которое в республике составляло 3,5 млн. т туков в год. В 2004 г. предприятиями республики произведено всего 126,1 тыс. т минеральных удобрений, что в 13 раз меньше, чем в 1996-2000 гг. Сократился ввоз минеральных удобрений по межгосу­дарственным поставкам: из России в 29, Узбекистана – 15 раз, цены возросли в 34 раза, тогда как стоимость продукции расте­ниеводства увеличилась в 19 раз. В результате в затратах на производство 1 т зерна стоимость удобрений по сравнению с 1996 г. увеличилась в 8 раз. Для полного обеспечения годового цикла сельхозпроизводства удобрениями по научным нормам нужно вносить 1,1 млн. т азота, 1,8 – фосфора, 0,4 – калия в действую­щем начале. Выборочное обследование показало, что обеспечен­ность минеральными удобрениями всех форм хозяйствования не превышает 5 % от требуемого количества. Нет запасов удобре­ний в хозяйствах многих областей, полное отсутствие их для подкормки зерновых посевов сельхозпредприятия отмечено в Кокшетауской, Северо-Казахстанской, Павлодарской и Тургайской областях.
Аналогичная картина наблюдается и в других странах СНГ. В 2005 г. в России по сравнению с 2000 г. производство мине­ральных удобрений уменьшилось в 1,8 раза, а их поставка селу -в 7,4. За эти годы внесение туков снизилось с 83 кг на га пашни до 12 кг, тогда как в Западной Европе в значительной степени за счет российских туков их вносят по 450-500 кг. За эти годы более чем в 3 раза уменьшились поставки химических средств защиты растений. Резкое снижение уровня технической осна­щенности сельскохозяйственного производства, остродефицит­ный баланс питательных веществ, уменьшение применения средств защиты растений в ближайшие годы могут привести к дальнейшему снижению урожайности на 30-35%. В совре­менных условиях при остром дефиците удобрений на полях с высоким и повышенным содержанием питательных веществ эко­номически выгодно их не вносить. При решении вопроса плани­рования применения удобрений в конкретных сельскохозяйствен­ных зонах необходимо учитывать энергозатраты на формирова­ние прироста урожая. Это позволит выбрать научно обоснован­ную стратегию применения минеральных удобрений, обеспечи­вающую наибольший выход продукции с единицы производствен­ной площади при минимальных затратах.
В связи с необходимостью разработки ресурсосберегающих, экологически безопасных технологий производства высококаче­ственного зерна пшеницы интерес представляет опыт Италии. Разработан проект “Биологический хлеб”, а осуществляет его крупное объединение сельскохозяйственных кооперативов зоны Модена “Арса”. Анализ опыта и результатов исследований объе­динения свидетельствует о реальной возможности получения хо­роших урожаев качественного, безопасного для питания, зерна пшеницы. Средняя урожайность пшеницы на достаточно плодо­родных почвах достигает 45-50 ц/га при правильном подборе сорта, хорошем предшественнике и внесении удобрений. Вместе-с тем ряд проблем, возникающих при этом, требуют тщательной оценки и подбора сортов, доз удобрений и норм высева, в целом всесторонне взвешенного подхода к освоению альтернативной тех­нологии.
Таким образом, производство зерна в республике ведется на умеренно интенсивном уровне. Сосредоточено оно в районах Северного Казахстана. Для получения высококачественного и хорошего урожая необходимо правильное размещение ее посе­вов (зона наиболее плодородных земель), создавать и внедрять в производство улучшенные сорта с высокими и качественными показателями, разработать и применять системы обработки почвы с почвовлагозащитной направленностью, правильно и сво­евременно использовать средства химизации.