Конкуренция под защитой: как Шымкент борется с монополиями и недобросовестным бизнесом

Конкуренция под защитой: как Шымкент борется с монополиями и недобросовестным бизнесом

Департамент по защите и развитию конкуренции города Шымкента подвёл итоги работы за первое полугодие 2026 года, огласив результаты масштабного мониторинга рынка. По состоянию на 25 июня 2026 года надзорный орган зафиксировал целый ряд нарушений как со стороны государственных предприятий, так и частных субъектов бизнеса. Среди ключевых объектов расследования — крупный газовый монополист, работающий в системе жизнеобеспечения города. Принятые меры, по заверению ведомства, направлены на восстановление равных условий для всех участников рынка.

Шымкент — один из крупнейших городов Казахстана с населением свыше трёх миллионов человек — давно находится в фокусе внимания антимонопольных структур. Здесь сосредоточено значительное количество государственных предприятий, часть которых исторически оказывала услуги, не требующие государственного участия. Сокращение доли государства в конкурентной среде — задача, которую Агентство Республики Казахстан по защите и развитию конкуренции последовательно решает на протяжении нескольких лет. Именно Шымкент нередко становится показательным примером того, как эта работа ведётся на практике.

Руководитель департамента Агентства РК по защите и развитию конкуренции по городу Шымкенту Ернар Косбаев сообщил, что в ходе мониторинга деятельности государственных предприятий пяти из них были выданы предписания об устранении нарушений законодательства в сфере защиты конкуренции. Помимо этого, рассмотрены восемь ходатайств о согласовании расширения или изменения видов деятельности государственных предприятий, юридических лиц с долей государственного участия свыше пятидесяти процентов и аффилированных с ними организаций. Получившие предписания предприятия занимались видами деятельности, которые вполне способен обеспечить частный бизнес — без привлечения государственных ресурсов и административного ресурса. Подобная практика создаёт нечестные конкурентные преимущества, фактически вытесняя малый и средний бизнес с рынка. В результате принятых мер незаконная деятельность прекращена, а доля государства в соответствующих сегментах рынка сокращена.

Отдельное направление работы касается сферы газоснабжения — жизненно важной для любого крупного города. По итогам первого полугодия специалисты зафиксировали нарушения, связанные с приборами учёта, а также выявили организации, незаконно взимавшие плату за техническое обслуживание газового оборудования. На основании обращений жителей города было инициировано расследование в отношении Шымкентского производственного филиала АО «QAZAQGAZ AIMAQ». Как пояснил Ернар Косбаев, проверка ведётся по признакам злоупотребления доминирующим положением — в частности, речь идёт о необоснованном составлении актов, проведении перерасчётов и начислении штрафов под предлогом якобы допущенных потребителями нарушений правил пользования бытовым газом. Это прямо противоречит требованиям статьи 174 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан. В настоящее время расследование продолжается.

Истории с газовыми злоупотреблениями характерны для многих регионов постсоветского пространства. В Казахстане подобные случаи фиксировались и прежде: в 2023–2024 годах антимонопольные органы нескольких областей выносили решения против газораспределительных компаний, применявших несанкционированные перерасчёты. Эксперты в области конкурентного права отмечают, что монополисты в коммунальном секторе нередко пользуются слабой правовой грамотностью потребителей. Жители не всегда готовы оспаривать начисленные штрафы или добиваться перерасчёта в судебном порядке, что создаёт почву для системного злоупотребления. Именно поэтому вмешательство антимонопольного органа в данном случае приобретает особое значение — оно защищает не только конкретных пострадавших, но и формирует прецедент для всей отрасли.

Ещё одно нарушение, зафиксированное в ходе мониторинга, касается недобросовестной рекламы. Индивидуальный предприниматель «ASSAD GROUP» распространял в социальных сетях видеоролики, содержащие недостоверные сравнения собственной продукции с товарами конкурентов. Подобная практика нарушает принцип добросовестной конкуренции и вводит потребителей в заблуждение. В настоящее время в отношении этого субъекта предпринимательства ведётся проверка по признакам нарушения требований Предпринимательского кодекса РК. Проблема недобросовестной рекламы в цифровой среде становится всё более актуальной: социальные сети открыли возможности для дешёвого и широкого охвата аудитории, однако одновременно создали платформу для манипулятивного контента. Антимонопольные органы всё активнее включают мониторинг онлайн-пространства в арсенал своих инструментов.

Эксперты рынка позитивно оценивают системность предпринятых мер. Экономист Алия Бекова, специализирующаяся на вопросах конкурентной политики, полагает, что последовательная работа антимонопольных органов напрямую влияет на инвестиционный климат региона. По её словам, иностранные и отечественные инвесторы при оценке привлекательности рынка смотрят прежде всего на то, насколько соблюдается принцип равных правил игры. Когда государственные предприятия безнаказанно занимают конкурентные ниши, частный капитал уходит туда, где таких рисков меньше. Активная позиция надзорного органа — это прямая инвестиция в деловую репутацию города.

Итоги первого полугодия 2026 года демонстрируют, что работа по оздоровлению конкурентной среды в Шымкенте ведётся по нескольким направлениям одновременно: ограничение государственных предприятий в конкурентных сферах, противодействие злоупотреблениям монополистов в сфере ЖКХ и пресечение недобросовестной рекламы. Пять предписаний государственным предприятиям, восемь рассмотренных ходатайств, расследование в отношении крупного газового оператора и проверка рекламных практик частного бизнеса — всё это складывается в цельную картину системного контроля. Для потребителей и предпринимателей города это означает одно: рынок постепенно становится более прозрачным, а нарушители — независимо от их масштаба и формы собственности — несут реальную ответственность перед законом.